Metodický návod - Skupiny dobrovolníků pro ochranu obyvatelstva SDH

Základní informace

Autor: Ústřední odborná rada represe

Schválením dokumentu „Metodický pokyn SHČMS pro starosty (starostky) SDH k vytváření skupin dobrovolníků pro ochranu obyvatelstva a k zapojení SDH do preventivně výchovné činnosti v oblasti ochrany obyvatelstva“ výkonným výborem SHČMS dne 16.6.2016 se vytvořila možnost pro SDH vytvářet v souladu se Stanovami SH ČMS tzv. skupiny dobrovolníků pro ochranu obyvatelstva (dále jen SDOO)

Účel dokumentu

Uvedený dokument je vydáván jako návod pro sbory dobrovolných hasičů (SDH) k zapojování skupin dobrovolníků pro ochranu obyvatelstva SDH do plnění úkolů ochrany obyvatelstva v obci společně s jednotkou SDH obce nebo samostatně, pokud jednotka SDH obce není zřízena.

Před vytvořením SDOO v rámci SDH je nezbytné se seznámit s analýzou potřeb vytvořenou příslušným HZS a obcí. Z jejich závěrů vyplyne skutečná potřeba vytvoření SDOO nebo fakt, že úkoly stačí zabezpečit jednotka SDH obce sama.

Právní postavení SDOO

Z právního hlediska budou členové SDOO působit jako osoby poskytující osobní pomoc na výzvu starosty obce. V tomto případě se doporučuje uzavřít písemnou dohodu SDH s obcí v souladu s § 15 Vyhlášky č.328/2001 Sb., o některých podrobnostech zabezpečení integrovaného záchranného systému. V této dohodě bude předem sjednán způsob a rozsah osobní pomoci pro potřebu ochrany obyvatelstva v obci. Pokud je v obci zřízena jednotka příslušného SDH obce je při sjednávání písemné dohody vždy nutné spolupracovat s velitelem této jednotky a obsah dohody v tomto případě orientovat zejména na pomoc a podporu této jednotce při plnění jejich úkolů v oblasti ochrany obyvatelstva.

Další možností je, že SDOO bude mít statut ostatní složky integrovaného záchranného systému. K tomu musí být uzavřena písemná dohoda o plánované pomoci na vyžádání mezi SDH a hasičským záchranným sborem kraje (hl. m. Prahy) v souladu s § 21, zákona č.239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému.

Využití SDOO při řešení mimořádných událostí

Předpokládá zejména v následujících případech:

potřebě doplňovat a podporovat celkovou činnost jednotky SDH obce, za stavu kdy:
početní stav jednotky SDH obce nestačí z důvodu rozsahu nebo časové náročnosti zabezpečit některá opatření ochrany obyvatelstva, zejména při akutní hrozbě vzniku mimořádné události,
prioritním úkolem jednotky SDH obce je záchrana osob či majetku, jejich činnost je však časově a prostorově omezena a nemusí ji zbývat síly a prostředky zabezpečovat některá opatření k zabezpečení ochrany obyvatelstva při vzniku a při odstraňování následků mimořádných událostí.
potřebě přímo plnit některé úkoly v oblasti ochrany obyvatelstva v obci podle požadavků starosty obce, zejména v případě, když jednotka příslušného SDH obce není zřízena.

Základní pojmy, organizační a operační řízení

Skupina dobrovolníků pro ochranu obyvatelstva (SDOO) se v organizačním řízení rozumí organizovaný útvar zřízený SDH ve smyslu Stanov SHČMS s vnitřní hierarchií a dělbou práce tvořený členy příslušného SDH, popř. technikou a věcnými prostředky, pod vedením vedoucího skupiny.

V rámci operačního řízení plní tyto úkoly:

a) SDOO doplňuje a podporuje celkovou činnost jednotky SDH obce (jednotky svého sboru). Pomoc poskytuje na základě požadavku velitele jednotky SDH obce (v souladu s §18, písm. b) zákona č.133/1985 Sb., o požární ochraně) nebo velitele zásahu při organizaci součinnosti složek s těmi, kteří poskytují osobní pomoc (§3, odst. 3, písm. i) Vyhlášky č.328/2001 Sb.).
b) SDOO přímo plní úkoly v oblasti ochrany obyvatelstva v obci na základě dohody SDH se starostou obce (městské části) o poskytování osobní pomoci, zejména v případě, že v obci není zřízena jednotka SDH obce (§15, písm.b) Vyhlášky č.328/2001 Sb., a §16, písm. d) zákona č.239/2000 Sb., o IZS).
c) SDOO může mít statut ostatní složky IZS a bude plnit úkoly na základě dohody s mezi SDH a HZS kraje (hl. m.) o plánované pomoci na vyžádání (§21, zákona č.239/2000 Sb., o IZS)

Vedoucí skupiny dobrovolníků pro ochranu obyvatelstva (vedoucí SDOO) je součástí orgánů SDH, volí a odvolává jej valná hromada. Organizuje a řídí činnost SDOO, provádí rozhodnutí orgánů sboru, které se týkají činnosti SDOO a tlumočí zájmy a stanoviska skupiny na jednáních orgánů sboru.Vedoucí SDOO se na výkon své funkce musí odborně připravovat. Měl by absolvovat odborný kurz v rozsahu učebních osnov pro technika ochrany obyvatelstva.

Základna skupiny dobrovolníků pro ochranu obyvatelstva je trvalé místo její dislokace, kterým je klubovna SDH popř. zbrojnice nebo její část. Pokud jsou v těchto prostorách vhodné podmínky může být využita pro krátkodobý pobyt osob bez přístřeší do doby evakuace nebo umístění osob do míst nouzového ubytování.

Technika a věcné prostředky tvoří nezbytnou součást SDOO. Pro výkon činností realizovaných na základě dohod se předpokládá jejich zapůjčení, poskytnutí, popř. zakoupení obcí (městskou částí), např. prostory a vybavení míst nouzového ubytování, pytle s pískem, logistika pro zasahující složky, materiál humanitární pomoci.

Příklady úkolů SDOO

odstraňování malých překážek z vodního toku
zajišťování objektů proti vniknutí vody jednoduchými prostředky
stavba protipovodňových stěn
pomoc při pátrání a vyhledávání osob,
zabezpečení hlídkové služby v rámci hlásné povodňové služby v obci
odstraňování následků povodní v obytných a veřejných prostorech
podíl (pomoc) při zřizování a činnosti evakuačního střediska nebo místa nouzového ubytování
pomoc při zajištění náhradního způsobu varování a informování obyvatelstva v obci (např. osobním kontaktem) zejména při poruše systému varování nebo v místech kde není zajištěno varování vůbec (chatové oblasti, letní dětské tábory)
pomoc při příjmu, skladování, výdeji a distribuci humanitární pomoci
logistická podpora činnosti jednotky SDH obce při dlouhodobějším nasazení